15195288899
創(chuàng)建清潔能源示范省，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、打造中國能源升級版的戰(zhàn)略舉措，是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要探索，是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，營造山清水秀、藍(lán)天白云的民心工程。
據(jù)了解，早在2014年浙江省就提出要在全國率先創(chuàng)建國家清潔能源示范省，并希望借此成為國家重要的清潔能源綜合示范基地、清潔能源科技創(chuàng)新基地、能源體制機制改革實踐基地?！笆濉逼陂g，通過不斷強化能源“雙控”，積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作，浙江省單位GDP能耗下降20.5%左右，超額完成國家下達(dá)的18%的目標(biāo)任務(wù)。
繼往開來，2016年我省繼續(xù)推動能源清潔化利用和改造，加快完善能源消費體制機制建設(shè)，積極構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源消費模式，努力創(chuàng)建清潔能源示范省，確保能源利用效率和清潔化利用水平繼續(xù)處于全國前列。
創(chuàng)新機制體制，保障節(jié)能降耗效益
在能源革命新時代，政府只有堅持簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步，堅持規(guī)劃(計劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，創(chuàng)新能源管理機制，才能真正激活資源要素市場化配置，在科學(xué)有序的前提下，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈以利內(nèi)生、全面、長久的節(jié)能降耗。
在保留“十二五”所建立的工作機制的基礎(chǔ)之上，浙江省將主動適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求，突破區(qū)域改革，進(jìn)一步健全“雙控”機制。根據(jù)省政府《關(guān)于全面開展縣域經(jīng)濟體制綜合改革的指導(dǎo)意見》的要求，出臺區(qū)域能評管理辦法，采取一般項目放、重污企業(yè)控、重大項目協(xié)調(diào)的工作機制，建立“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”的能評工作新機制。同時，按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》部署，有序推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點，逐步建立存量用能分類核定、新增用能有償申購、節(jié)約用能上市交易制度，推動利用市場化手段推進(jìn)能源“雙控”目標(biāo)完成。
探索實行節(jié)能量財政補償和交易制度，實行以市縣為單位、以單位GDP能耗為基礎(chǔ)的節(jié)能量財政補償和交易制度，以全省單位GDP能耗水平為基礎(chǔ)，按照高補低償?shù)脑瓌t，建立全省統(tǒng)一的節(jié)能量財政獎懲制度，促進(jìn)各地單位GDP能耗的持續(xù)下降。并且在推進(jìn)過程中，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，適度調(diào)整獎懲幅度。為嚴(yán)格控制地方煤炭消費總量，制定2016年地方煤炭消費總量控制實施方案，確保全省煤炭消費總量不超過2012年水平。
與此同時，為了樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長效機制，浙江省將深入貫徹實施《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)用能權(quán)確權(quán)，積極指導(dǎo)各地根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和能源消費總量控制要求、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查意見等合理確定企業(yè)初始用能權(quán)。而按照“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的指標(biāo)體系勢必將從整體上對各個相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生積極影響，逐步淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效。
2016年9月份，國際盛會在杭舉辦是一個舉世矚目的大事件，也為浙江打造成為中國“國家名片”奠定了良好的基礎(chǔ)，是展示浙江文化、分享浙江經(jīng)驗的契機。為切實保障國際盛會的順利舉行，根據(jù)環(huán)境保障工作方案，省經(jīng)信委承擔(dān)著對水泥、鋼鐵、建材、石化、化工、鑄造、皮革、有色金屬冶煉、玻璃、醫(yī)藥、印刷等排放較大的行業(yè)和企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)任務(wù)，以壯士斷腕的決心，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
積極與環(huán)保、電力及地方政府一起，建立一套工作機制，統(tǒng)籌兼顧保會議、保環(huán)境、保增長以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，做到既公平公正又合理合法。以縣、區(qū)為單位，排出停、限產(chǎn)企業(yè)的名單，企業(yè)針對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定一廠一案的停產(chǎn)、限產(chǎn)方案，區(qū)別節(jié)能和排放達(dá)標(biāo)的完成情況。并且，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，對優(yōu)秀達(dá)標(biāo)企業(yè)，盡量做到少?；虿煌?；對能耗高、排放大的企業(yè)，協(xié)調(diào)關(guān)停。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員的作用，落實責(zé)任，在大會期間開展駐點督查巡查。
此外，省政府還以智慧能源監(jiān)測平臺為依托，發(fā)揮平臺實時監(jiān)測作用，發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)共享作用，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)對企業(yè)節(jié)能的推動作用，不斷完善現(xiàn)有智慧能源監(jiān)測平臺內(nèi)容，提高用能監(jiān)測預(yù)警和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，以滿足政府、企業(yè)和公眾的節(jié)能需求。
驅(qū)動技術(shù)革新，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，浙江省以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，打造一批新能源行業(yè)型示范、項目型示范、運行型示范和創(chuàng)新型示范項目，以點帶面推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展，拉動清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可帶動“萬億清潔能源建設(shè)”投資。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求大、拉動作用強。推動“十三五”節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核示范試點和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，協(xié)調(diào)推動省內(nèi)節(jié)能裝備的優(yōu)先試用。譬如現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新綜合試點——諸暨環(huán)保高新區(qū)，是浙江省唯一以現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全省發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的核心載體和諸暨市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要平臺，通過引進(jìn)好項目、大項目，正逐漸在國內(nèi)乃至世界的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角。
在節(jié)能降耗工作的推廣當(dāng)中，政府需要充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用，做好相關(guān)的清潔能源改造升級規(guī)劃和“三新”技術(shù)等方面的支撐，才能有效激發(fā)各企業(yè)單位共同響應(yīng)節(jié)能降耗號召的參與熱情，踐行綠色的發(fā)展理念。組織實施電機能效提升計劃、10蒸噸以上鍋爐能效提升計劃等，開展電機能效提升示范工程，推動高效電機替換低效電機、落后低效電機和鍋爐退出應(yīng)用市場；積極推進(jìn)電能替代工作，減少港口、碼頭等燃煤排放。提供“三新”技術(shù)應(yīng)用等方面的技術(shù)支撐，及時修訂并公布《浙江省節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣導(dǎo)向目錄》，召開節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品等推廣現(xiàn)場會，讓綠色發(fā)展的理念和前沿技術(shù)得到及時傳播和科學(xué)使用。
比如說，目前在浙江正大為推崇的深圳正和能源有限公司，其憑借自主產(chǎn)權(quán)研究，以甲醇為主要成分的清潔燃料，配之以專用專利技術(shù)與裝備，能實現(xiàn)高效穩(wěn)定燃燒，成為替代煤、油等傳統(tǒng)燃料的新品，就為眼下浙江省燃煤鍋爐改造提供了可行選擇。
毋庸置疑，浙江加快發(fā)展清潔能源的一系列舉措，將進(jìn)一步帶動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)形成新的增長點，吸引大量有效投資，成為推動浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的新動力。據(jù)有關(guān)部門初步測算，清潔能源示范省創(chuàng)建初期可形成“萬億清潔能源建設(shè)工程”，并帶動“千億清潔能源產(chǎn)業(yè)工程”。
推進(jìn)社會節(jié)能，引領(lǐng)能源消費趨勢
新常態(tài)下，我國能源消費換“擋”減速趨勢明顯，浙江更是多措并舉，積極響應(yīng)供給側(cè)改革，構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源消費模式，努力推動全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
統(tǒng)籌全社會節(jié)能工作，突出抓好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，更好地展示和發(fā)揮節(jié)能主管部門的作用。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管向節(jié)能服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展合同能源管理、節(jié)能量審核、能源審計等節(jié)能服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從“要我節(jié)能”向“我要節(jié)能”轉(zhuǎn)變。
以制定“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃為契機，全面梳理和明確今后一個時期全省節(jié)能和綠色發(fā)展的工作重點。積極探索和推動工業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核示范試點，支持綠色清潔生產(chǎn)，力爭全年完成700家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，創(chuàng)建60家左右綠色企業(yè)；積極推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、工業(yè)園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；妥善考慮重大因素變化，如杭鋼搬遷、寧鋼擴產(chǎn)、舟山民營綠色石化基地建設(shè)等，積極爭取重大項目能耗指標(biāo)國家統(tǒng)籌，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展留足空間；同時，積極做好預(yù)案，在保障我省重大戰(zhàn)略性項目用能需求的同時，確保完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。正如省政府領(lǐng)導(dǎo)所言，浙江是能源消費大省，也是傳統(tǒng)化石能源資源小省。創(chuàng)建國家清潔能源示范省，是能源供給革命、消費革命、技術(shù)革命、體制革命和能源國際合作在浙江的創(chuàng)新和實踐，意義特別重大。
一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。我們堅信，浙江將以創(chuàng)建清潔能源示范省為契機，踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)節(jié)能降耗，補齊生態(tài)環(huán)境短板，從而帶動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)形成新的增長點，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力“兩美浙江”建設(shè)。（陳瀟奕）